貫徹落實(shí)資產(chǎn)評(píng)估法
《資產(chǎn)評(píng)估法》的頒布實(shí)施，為資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)推進(jìn)依法治理提供了重要法律保障。形成以《資產(chǎn)評(píng)估法》為統(tǒng)領(lǐng)，由相關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和其他規(guī)范性文件，以及由執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則、考試培訓(xùn)、會(huì)員管理、監(jiān)督檢查等行業(yè)自律管理制度共同組成的全面、系統(tǒng)、完備的資產(chǎn)評(píng)估法律制度體系。
引導(dǎo)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)《資產(chǎn)評(píng)估法》，增強(qiáng)評(píng)估行業(yè)法治意識(shí)，促進(jìn)依法規(guī)范執(zhí)業(yè)。
配合國務(wù)院及有關(guān)部門修訂相關(guān)評(píng)估配套制度
按照《資產(chǎn)評(píng)估法》要求，配合國務(wù)院及有關(guān)部門修訂《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范評(píng)估行業(yè)管理的意見》，配合財(cái)政部制定修訂資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)財(cái)政監(jiān)督管理辦法和資產(chǎn)評(píng)估基本準(zhǔn)則。積極關(guān)注《證券法》等相關(guān)法律修訂進(jìn)展情況，為做好證券評(píng)估資格管理工作提出意見建議。
筆記
廣義資產(chǎn)評(píng)估細(xì)分為多個(gè)不同的專業(yè)類別。資產(chǎn)評(píng)估法第八條明確指出，國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要確定評(píng)估師專業(yè)類別。法律沒有明確評(píng)估師專業(yè)類別都有哪些？這需要行政法規(guī)和部門規(guī)章進(jìn)一步明確。
早在2003年12月19日，國務(wù)院辦公廳以101號(hào)發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范評(píng)估行業(yè)管理意見的通知》，通知明確根據(jù)目前我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，設(shè)置（注冊(cè)）資產(chǎn)評(píng)估師、注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師、土地估價(jià)師、礦業(yè)權(quán)評(píng)估師、保險(xiǎn)公估從業(yè)人員和舊機(jī)動(dòng)車鑒定估價(jià)師等六類資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)資格。
經(jīng)過十幾年來行業(yè)發(fā)展和國家對(duì)職業(yè)資格調(diào)整和清理，2016年底人社部公示了國家職業(yè)資格清單目錄（公示稿），其中評(píng)估師專業(yè)類別有資產(chǎn)評(píng)估師和房地產(chǎn)估價(jià)師。101號(hào)文發(fā)布至今已多年，對(duì)其進(jìn)行修訂勢(shì)在必行，尤其是在資產(chǎn)評(píng)估法通過實(shí)施新形勢(shì)下。不過，從資產(chǎn)評(píng)估立法博弈過程來看，想要協(xié)調(diào)多部門多專業(yè)達(dá)成共識(shí)依然困難不小。
《資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)財(cái)政監(jiān)督管理辦法》已列入財(cái)政部今年力爭出臺(tái)部門規(guī)章，樂觀估計(jì)會(huì)在上半年出臺(tái)。
資產(chǎn)評(píng)估法第四十二條規(guī)定，評(píng)估行政管理部門不得對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)依法開展業(yè)務(wù)進(jìn)行限制。目前，從事證券類資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)仍需取得行政許可，全國現(xiàn)有70余家資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)具有證券評(píng)估資格，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)從事證券業(yè)務(wù)是否保留行政許可，《證券法》修訂時(shí)很可能會(huì)進(jìn)行明確。
優(yōu)化機(jī)構(gòu)布局凈化執(zhí)業(yè)環(huán)境
資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)年業(yè)務(wù)收入總額達(dá)150億
積極培育行業(yè)發(fā)展新動(dòng)力，從主要依靠政策向深挖市場(chǎng)需求潛力轉(zhuǎn)化,既做好法定評(píng)估服務(wù)，又做好創(chuàng)新評(píng)估服務(wù)，不斷拓寬國際市場(chǎng)，推進(jìn)業(yè)務(wù)鏈條的縱向延伸和橫向延展。資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)年業(yè)務(wù)收入增長率保持12%以上，總額達(dá)150億左右。
筆記
這個(gè)行業(yè)年業(yè)務(wù)收入目標(biāo)比“十二五”時(shí)期規(guī)劃要實(shí)務(wù)得多，更為貼近市場(chǎng)發(fā)展實(shí)際情況。2015年資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)收入為104億元，以此為基數(shù)計(jì)數(shù)，年增8%即可實(shí)現(xiàn)2020年達(dá)到150億左右目標(biāo)，假如以年增12%計(jì)算，屆時(shí)行業(yè)總收入將達(dá)到180億元左右。
推動(dòng)大中小型評(píng)估機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展
重點(diǎn)培育5家具有國際影響力和品牌優(yōu)勢(shì)、50家具有國內(nèi)品牌優(yōu)勢(shì)、100家具有區(qū)域品牌優(yōu)勢(shì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)。積極扶持5家左右年收入超過5億元、10家左右年收入超過1億元、20家左右年收入超過5000萬元的大型資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。科學(xué)引導(dǎo)眾多中小資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展，形成大、中、小評(píng)估機(jī)構(gòu)科學(xué)、協(xié)調(diào)、持續(xù)、健康的良好發(fā)展格局。
筆記
2015年資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)年?duì)I業(yè)收入超過5億的有1家，在1-5億的有10家，0.5-1億的有13家。此外，在3304家資產(chǎn)評(píng)估構(gòu)中，還存在很大比例年?duì)I業(yè)收入不足100萬元的小型機(jī)構(gòu)。
這一目標(biāo)比2012年發(fā)布的規(guī)劃：“重點(diǎn)培育5家左右年收入超過10億元、20家左右年收入超過5億元的特大型資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。積極扶持50家左右年收入超過1億元的大型資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。”低不少，應(yīng)該可以實(shí)現(xiàn)。
凈化評(píng)估執(zhí)業(yè)市場(chǎng)環(huán)境
按照國家有關(guān)評(píng)估服務(wù)收費(fèi)市場(chǎng)化改革要求，積極研究探索解決評(píng)估執(zhí)業(yè)收費(fèi)問題路徑，不斷完善評(píng)估服務(wù)收費(fèi)管理制度體制機(jī)制，抵制低價(jià)惡性競(jìng)爭，營造良好執(zhí)業(yè)環(huán)境。
推動(dòng)評(píng)估機(jī)構(gòu)多種專業(yè)綜合發(fā)展，打破專業(yè)壟斷
按照《資產(chǎn)評(píng)估法》要求，加強(qiáng)與相關(guān)評(píng)估專業(yè)協(xié)會(huì)的溝通、協(xié)調(diào)，建立業(yè)務(wù)協(xié)作和信息共享機(jī)制，推進(jìn)彼此間自律管理相向而行，推動(dòng)評(píng)估機(jī)構(gòu)多種專業(yè)綜合發(fā)展，共同促進(jìn)評(píng)估行業(yè)融合發(fā)展。
推動(dòng)打破專業(yè)壟斷和市場(chǎng)壁壘，建立業(yè)務(wù)協(xié)作和信息共享機(jī)制，促進(jìn)評(píng)估行業(yè)融合發(fā)展。著力形成統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭、有序的評(píng)估市場(chǎng)，為行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。
筆記
探索建立各評(píng)估專業(yè)和協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，形成共同履行法定職責(zé)、共同建設(shè)評(píng)估市場(chǎng)、共同維護(hù)評(píng)估秩序還是十分必要。另，評(píng)估行業(yè)專業(yè)壟斷和市場(chǎng)壁壘都有哪些呢？
改革資產(chǎn)評(píng)估師考試制度
資產(chǎn)評(píng)估師人數(shù)超過5萬，從業(yè)超15萬人
培養(yǎng)200名具有國際視野和創(chuàng)新能力能夠提供綜合性高端服務(wù)的行業(yè)領(lǐng)軍人才，培養(yǎng)1000名資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)高級(jí)管理人才，培養(yǎng)10000名精通傳統(tǒng)業(yè)務(wù)、勝任新興業(yè)務(wù)的骨干人才，資產(chǎn)評(píng)估師超過5萬人，從業(yè)人員超過15萬人。
筆記
全國現(xiàn)共有執(zhí)業(yè)資產(chǎn)評(píng)估師約3.4萬人，資產(chǎn)評(píng)估從業(yè)人員10萬多人。也就是說未來四年將計(jì)劃增加1萬余人，年平均增加3000人左右。按照資產(chǎn)評(píng)估法第九條規(guī)定，具有高等院校專科以上學(xué)歷的公民，可以參加評(píng)估師資格全國統(tǒng)一考試。（注：房地產(chǎn)估價(jià)師仍為準(zhǔn)入類，管理保持不變），未來資產(chǎn)評(píng)估師的報(bào)名條件和考試科目會(huì)有較大調(diào)整，報(bào)名門檻降低，預(yù)計(jì)將會(huì)有更多的人報(bào)考，為行業(yè)注入新鮮力量。
探索建立不同領(lǐng)域評(píng)估師考試資格分類
適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)以及《資產(chǎn)評(píng)估法》的有關(guān)要求，積極推進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估師資格考試制度改革，探索建立不同領(lǐng)域評(píng)估師考試資格分類考試管理辦法。根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估市場(chǎng)監(jiān)管的要求，探索建立評(píng)估師分級(jí)管理制度，深化和鞏固行業(yè)人才評(píng)價(jià)改革成果。建立健全與財(cái)政部、人社部溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)考試制度體系建設(shè)，優(yōu)化完善考試大綱及教材，改進(jìn)考試命題。規(guī)范考試組織管理，持續(xù)提升考試質(zhì)量，加大考試宣傳力度，吸引更多優(yōu)秀人才參與資產(chǎn)評(píng)估師職業(yè)資格考試。
筆記
探索建立不同領(lǐng)域評(píng)估師考試資格分類考試管理辦法。除了珠寶、森林資源領(lǐng)域還會(huì)有其它嗎？思考中.....。
